Recurso de casación en procedimientos administrativos: ¿cuándo se aplica?

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El derecho administrativo es la rama del derecho más amplia y compleja de Polonia. Todo lo que no sea un asunto civil o penal es un asunto administrativo. Cada decisión emitida por el organismo es una decisión administrativa, ya sea una junta de apelación del gobierno local, el presidente de la ciudad, el director de la cámara de administración tributaria o el rector de una universidad. Cada decisión puede ser apelada, contra la cual se puede presentar una queja ante el tribunal administrativo provincial. Este artículo indicará la máxima autoridad en materia administrativa, quién y en qué plazo podrá interponer recurso de casación, en qué fundamento. También se darán los elementos obligatorios incluidos en cada recurso de casación en procedimiento administrativo. El artículo se refiere a las quejas presentadas por una de las partes.

Institución de un recurso de casación

Un recurso de casación es un recurso contra sentencias o decisiones que ponen fin a un procedimiento en un caso emitido por tribunales administrativos de voivodato. El tribunal que conoce de estas quejas es el Tribunal Administrativo Supremo con sede en Varsovia. El reglamento relativo a esta institución se encuentra en el artículo IV de la Ley de procedimientos ante los tribunales administrativos.

No es una medida tan singular como un recurso de casación en un proceso civil, pero también tiene sus propios reglamentos y requisitos separados.

¿Cuándo no se puede interponer un recurso de casación en un procedimiento administrativo?

No se podrá interponer recurso de casación contra una sentencia o decisión de un tribunal administrativo de voivodato que:

  • declara que el recurso se interpuso una vez transcurrido el plazo para su interposición;

  • toma nota de que no se han subsanado las deficiencias formales de la denuncia en el plazo establecido;

  • declara que el asunto objeto de la denuncia entre las mismas partes está pendiente o ya ha sido resuelto legalmente;

  • interrumpe el procedimiento ya que el denunciante retiró con éxito la denuncia;

  • interrumpe el proceso en caso de fallecimiento de una de las partes, y el objeto del proceso se refiere únicamente a los derechos y obligaciones estrechamente relacionados con la persona fallecida, por ejemplo, recibir una beca, a menos que la participación en el caso sea denunciada por una persona cuyo interés legal se vea afectado por el resultado del proceso;

  • interrumpe los procedimientos ya que se volvieron redundantes.

Aparte de estas situaciones, se puede interponer recurso de casación contra cada sentencia y auto que ponga fin al proceso del caso.

¿Quién y en qué plazo puede presentar un recurso de casación?

  • El recurso de casación puede ser interpuesto por:

  • una parte que no está de acuerdo con la decisión tomada;

  • fiscal;

  • Defensor del Pueblo;

  • Defensor de los Derechos del Niño;

  • Portavoz de la Pequeña y Mediana Empresa.

Al igual que en los procedimientos civiles, la parte no puede actuar sola, pero la denuncia debe realizarla un abogado, un procurador, un asesor fiscal o un abogado de patentes (por un asesor o abogado solo si las quejas están relacionadas con sus deberes y actividades). Ante el Tribunal Supremo Administrativo, el denunciante no puede comparecer solo ni a través de un abogado profesional.

El plazo para la presentación de una denuncia, vinculante para quien actúe a través de un abogado profesional, es de 30 días a partir de la fecha de emisión de la sentencia junto con la justificación. Solo entonces comienza a correr este límite de tiempo. Sin embargo, llegar tarde incluso un día resultará en el rechazo de la denuncia; no será examinada en cuanto a sus méritos y rechazada debido a deficiencias formales. Es importante destacar que el recurso de casación se presenta ante el Tribunal Administrativo Supremo a través del tribunal administrativo del voivodato que dictó la sentencia o decisión apelada.

Vale la pena agregar que el recurso de casación es pagadero; se puede verificar el monto de la tarifa

en el Reglamento del Consejo de Ministros de 16 de diciembre de 2003 sobre el monto y las reglas de detalle para el cobro de una entrada en los procesos ante los tribunales administrativos.

Motivos del recurso de casación

La base para un recurso de casación en un procedimiento administrativo puede ser:

  • Violación de la ley sustantiva, por mala interpretación o aplicación indebida - por ejemplo, al omitir las disposiciones sobre exención de impuestos e imponer una obligación tributaria a la parte, en contra de las disposiciones;

  • Violación de las disposiciones del procedimiento, si la falla pudiera tener un impacto significativo en el resultado del caso; por ejemplo, en casos de derecho de la construcción, la falta de designación de un experto en este campo puede resultar en que el caso no se aclare lo suficiente, porque el tribunal fallará sobre la base de pruebas incompletas, sin tener conocimientos especiales. Es importante que esta violación pueda tener un impacto significativo en la resolución.

Este es un catálogo cerrado de alegatos, no es posible referirse, por ejemplo, a un error de hecho; este es el alegato de que el tribunal determinó que X tuvo lugar, mientras nosotros creemos que no sucedió o que sucedió algo más.

Elementos de un recurso de casación

Cada recurso de casación debe contener los siguientes elementos:

  • la designación de la decisión contra la que se interpone, con indicación de si se impugna total o parcialmente;

Ejemplo 1.

Apelo contra la sentencia del Tribunal Administrativo Provincial de Lublin de 20 de junio de 2019 en el caso: I SA / Lu 50/19 en su totalidad / en parte ...

  • citación de los motivos de casación y su justificación, indicados en el punto anterior;

  • una moción para anular o anular y enmendar la decisión, especificando el alcance de la revocación o enmienda solicitada;

Ejemplo 2.

Teniendo en cuenta lo anterior, solicito que se anule la sentencia recurrida y que el caso sea remitido a un tribunal equivalente al que dictó la sentencia recurrida.

  • Solicitud de conocimiento del caso ante el Tribunal Supremo Administrativo o declaración de renuncia a la audiencia.

Ejemplo 3.

Solicito que el caso sea examinado durante una audiencia / Declaro que renuncio a la cita de una audiencia en este caso y solicito que sea examinado a puerta cerrada.

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¿Puede el tribunal administrativo del voivodato admitir un recurso de casación?

Si en el recurso de casación ante el Tribunal Administrativo Supremo se acusa a la sentencia recurrida de nulidad del procedimiento o si sus motivos están claramente justificados, el tribunal administrativo del voivodato podrá, antes de presentar el recurso de casación ante el Tribunal Administrativo Supremo, revocar la decisión impugnada o juicio y considerar el caso. Entonces se puede obtener un resultado favorable en la misma instancia, y el recurso de casación no se presentará al Tribunal Administrativo Supremo para su examen. Sin embargo, esto ocurre muy raramente, y la mayor parte de las apelaciones de casación se remiten al Tribunal Administrativo Supremo.

Decisiones del Tribunal Supremo Administrativo

El Tribunal Supremo Administrativo puede:

  • Rechazar, en sesión cerrada, un recurso de casación, si fue rechazado por el tribunal administrativo del voivodato, por deficiencias formales - su preparación por parte no representada por un abogado profesional, falta de pago de la denuncia, presentación de la denuncia después de la fecha límite;

  • desestimar el recurso de casación si no existen motivos justificados para su admisión, o si la sentencia recurrida, pese a la falta de justificación, corresponde a derecho;

  • admitir el recurso de casación y revocar total o parcialmente la decisión apelada y remitir el caso al tribunal administrativo del voivodato para su reexamen;

El tribunal administrativo de voivodato, al reexaminar el caso, debe tener una composición diferente. Si no se puede reconocer en una composición diferente, el caso se transfiere a otro tribunal administrativo de voivodato;

  • admitir el recurso de casación, revocar la sentencia recurrida y conocer la apelación, si considera que la esencia del caso ha sido suficientemente aclarada; esto se aplica a una situación en la que se han llevado a cabo todas las pruebas pertinentes y necesarias y el tribunal administrativo del voivodato está incorrectamente aplicó las disposiciones de derecho sustantivo y esta infracción podrá ser subsanada espontáneamente por el Tribunal Supremo Administrativo.