¿Cuándo controla ZUS la actividad empresarial?

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La Institución de Seguro Social puede controlar no solo el uso correcto de la licencia por enfermedad por parte de los empleados, sino también la conducción de la actividad comercial. El control de la gestión de una empresa puede aplicarse a cualquier empresario y, con mayor frecuencia, se lleva a cabo cuando la ZUS tiene dudas sobre la intención de dirigir realmente la empresa en el contexto de recibir prestaciones de seguridad social (por ejemplo, prestaciones por enfermedad o prestaciones por maternidad). ¿Cuándo controla ZUS la actividad empresarial?

ZUS controla las obligaciones de seguridad social

El derecho de ZUS a realizar inspecciones resulta de la disposición del art. 86 seg. 1 y 2 de la Ley del sistema de seguridad social, que se citan a continuación. La disposición en cuestión muestra que la Institución de Seguro Social (ZUS) controla el desempeño de las tareas y obligaciones relacionadas con el seguro social. El catálogo de tipos de control mencionado en el párr. 2 de la disposición es ejemplar: la ZUS también puede realizar una inspección con respecto a otros aspectos de la gestión de una empresa, siempre que esté relacionada con la seguridad social.

La disposición del art. 86 seg. 1 y 2 de la Ley del sistema de seguridad social
El desempeño de las tareas y obligaciones en el campo de la seguridad social por parte de los contribuyentes es monitoreado por los inspectores de control del Instituto.
2. El control podrá incluir, en particular:
1) informar a la seguridad social;
2) la veracidad y exactitud del cálculo, deducción y pago de las primas y demás primas y pagos que el Instituto está obligado a cobrar;
3) determinar los derechos a las prestaciones de seguridad social y el pago de estas prestaciones, así como realizar liquidaciones en esta cuenta;
4) preparación correcta y oportuna de las solicitudes de beneficios por jubilación e invalidez;
5) emisión de certificados o notificación de datos con fines de seguridad social;
6) inspección de los activos de los contribuyentes en mora con el pago de las contribuciones.

Como base para iniciar un control de la actividad empresarial, la Institución de Seguro Social indica con mayor frecuencia "establecer derechos a las prestaciones del seguro social". La ZUS suele realizar este tipo de controles cuando sospecha que se ha falsificado el inicio de la actividad empresarial para obtener beneficios de la Caja de la Seguridad Social, especialmente cuando el empresario ha declarado una base de cotización elevada y ha comenzado a utilizar los beneficios inmediatamente después de la constitución de la Caja. negocio.

Derechos del controlador, obligaciones del empresario

De conformidad con las disposiciones de la Ley sobre el sistema de seguro social, un inspector de la ZUS tiene derecho a:

  • ingresar y moverse libremente en los locales utilizados por el empresario para realizar negocios;

  • acceso y examen de todos los libros y documentos relacionados con el alcance del control (incluidos documentos financieros y contables, documentos personales y otros medios de información, sin embargo, solo en relación con el control realizado; el controlador no debe tener acceso a otros documentos, por ejemplo, que contengan secretos comerciales );

  • realizar una inspección;

  • asegurar la evidencia recolectada;

  • identificación de personas para establecer su identidad (solo cuando sea necesario para los fines del control realizado);

  • escuchar testigos;

  • entrevistar al comerciante.

El empresario (contribuyente) podrá ser entrevistado solo cuando, después de las actividades de inspección, algunas circunstancias aún permanezcan sin explicar y sean relevantes para la inspección en cuestión.

Como regla general, la inspección ZUS cubre documentos de los últimos 5 años. Al dirigir una empresa, un empresario debe recordar que debe conservar todos los documentos relacionados con el seguro social (por ejemplo, declaraciones o informes) durante ese período.

Las obligaciones del empresario controlado corresponden a los derechos del inspector; el empresario está obligado a:

  • poner a disposición todos los libros, documentos y soportes de información relacionados con el control realizado (incluso si son mantenidos por terceros, por ejemplo, oficinas que prestan servicios de contabilidad);

  • poner los activos a disposición para inspección;

  • hacer copias de documentos de forma gratuita;

  • presentar traducciones de la documentación presentada, redactada en un idioma extranjero;

  • garantizar las condiciones para llevar a cabo el control (por ejemplo, acceso a los medios de comunicación);

  • dar explicaciones.

El deber del inspector que inicia las actividades de inspección es presentar una tarjeta de identidad comercial y una autorización. La autorización debe contener los datos indicados en la Ley del sistema de seguridad social, en particular los datos del inspector, los datos de la sucursal ZUS que realiza la inspección, la base legal de la inspección, la fecha de su inicio, la duración, alcance de la inspección e instrucción sobre los derechos y obligaciones del empresario inspeccionado.

Actividades posteriores a la inspección

Una vez finalizada la inspección, el inspector elabora un informe de inspección, que incluye sus observaciones sobre las actividades realizadas. El protocolo debe incluir, en primer lugar:

  • una descripción de los arreglos realizados;

  • proporcionar fundamentos legales;

  • presentación de pruebas;

  • instrucción sobre el derecho a hacer reservas.

El informe se redacta en dos copias y una de ellas se entrega al empresario. El empresario controlado tiene derecho a presentar reservas sobre el contenido del protocolo. Podrá hacerlo dentro de los 14 días siguientes a la fecha de presentación del informe, por escrito e indicando las circunstancias relevantes y las pruebas que las respalden.

El empresario controlado tiene derecho a plantear objeciones con respecto al contenido del informe de inspección dentro de los 14 días posteriores a la fecha de entrega del documento.

Si el empresario decide plantear objeciones, el inspector está obligado a considerarlas y realizar actividades de control adicionales en caso de que las considere justificadas. El informe de inspección es la base para que la Institución de Seguro Social emita una decisión sobre el seguro social del empresario.

¿Cuándo cuestionará ZUS la autenticidad de administrar un negocio?

De conformidad con las disposiciones de la Ley sobre el sistema de seguro social, las personas que dirigen una empresa están sujetas obligatoriamente al seguro social (es decir, seguro de jubilación, invalidez y accidentes) en el período comprendido entre la fecha de inicio de la actividad económica y la fecha de cese de dicha actividad. actividad. Esta obligación surge automáticamente, por aplicación de la ley: el registro del empresario para el seguro solo tiene carácter de registro. Como se indica en la sentencia del Tribunal de Apelación de Rzeszów de 12 de diciembre de 2017, III AUa 260/17: "Por tanto, el desempeño real - o no desempeño - de la actividad, además de forma continua y con fines de lucro, es de fundamental importancia para la cobertura del seguro social. [...] la evaluación de si se realiza una actividad económica pertenece, en primer lugar, al ámbito de las constataciones fácticas y, sólo entonces, a su clasificación jurídica. Una actividad económica es una situación legalmente definida que debe evaluarse sobre la base de un examen de circunstancias fácticas específicas, que cumplen o no las características de esa actividad. La realización de la actividad económica es, por tanto, una categoría objetiva, independientemente de cómo la entidad que la realiza evalúe esta actividad y cómo se denomine, y si cumple o no con sus obligaciones relacionadas con esta actividad ”. Si el emprendedor realmente lleva a cabo una actividad económica, la hace de forma continua y rentable, entonces no hay razón para preocuparse, el control ZUS será solo una formalidad.