Asignación de activación: ¿a quién tiene derecho?

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El subsidio de activación es una forma de apoyo financiero para las personas que aceptaron un empleo mientras recibían la prestación por desempleo. Está garantizado por la Ley de Promoción del Empleo e Instituciones del Mercado Laboral. Es una especie de gratificación para los desempleados que se tomaron la molestia y encontraron un trabajo ellos mismos, así como para aquellos que decidieron aceptar un trabajo ofrecido por la oficina de trabajo del poviat, pero su remuneración es inferior al salario mínimo. ¿Qué condiciones debe cumplir una persona desempleada para recibir un subsidio de activación? ¿Cuánto tiempo y cuánto se paga? ¿Cómo solicitarlo? Lea nuestro artículo y descubra más.

¿Quién tiene derecho a una asignación de activación?

De conformidad con el art. 48 de la ley, el subsidio de activación se concede a una persona desempleada con derecho a la prestación por desempleo que:

  • como resultado de la derivación de la oficina de trabajo del poviat, tomó un empleo menos de tiempo completo y recibe un salario inferior al mínimo;

  • aceptó un empleo u otro trabajo remunerado por iniciativa propia.

La cuestión clave para obtener un subsidio de activación es si el desempleado tiene derecho a una prestación por desempleo.

Recordemos que actualmente la prestación por desempleo se concede a una persona que:

  • registrado como desempleado y

  • en el período de 18 meses anterior al día de registro, estuvo empleada bajo un contrato de trabajo o prestó servicios bajo un contrato de mandato o realizó una actividad comercial por un mínimo de 12 meses y pagó contribuciones al Fondo de Trabajo en esta cuenta del monto de al menos la remuneración mínima por trabajo.

Por lo tanto, de acuerdo con esta definición, las personas empleadas a tiempo parcial que no alcanzaron el mínimo legal y las personas que, mientras dirigían una empresa, pagaron el llamado ZUS pequeñas, es decir, contribuciones ZUS calculadas sobre la base del 30% del salario mínimo. Puede obtener la prestación por desempleo por un período de 6 o 12 meses, que depende de la tasa de desempleo de la región y de otros factores como llegar a los 50 años o tener hijos a cargo, mientras que el otro progenitor también está desempleado. En estos casos, la prestación por desempleo se concede durante 12 meses.

En resumen, si una persona desempleada durante el período de percepción de la asignación que asciende, según los factores antes mencionados, a 6 o 12 meses, accede a un empleo por iniciativa propia o es contratado por derivación de PUP, pero no gana el salario mínimo por trabajar, tiene derecho a una compensación económica en forma de suplemento de activación.

¿A cuánto asciende la asignación de activación?

En el caso de que un desempleado acceda a un puesto de trabajo como consecuencia de una derivación del PUP y se convierta en empleado a tiempo parcial, y su retribución sea inferior al mínimo, se concederá el subsidio de activación por un importe igual a la diferencia entre la retribución mínima por el trabajo en un año determinado y la retribución percibida, sin embargo, no más del 50% de la prestación por desempleo.

Ejemplo 1.

La Sra. Zofia tiene 51 años y 30 años de experiencia laboral. Está desempleado con derecho a la prestación por desempleo durante 12 meses, lo que asciende a 1017,36 brutos durante los primeros 90 días, y luego a 798,84 brutos. Después de 30 días, como resultado de una remisión de la oficina de empleo, la Sra. Zofia recibió un trabajo a tiempo parcial con un salario bruto de 1.125,00 PLN. En esta situación, debería recibir un suplemento de activación durante los próximos 2 meses por un monto de 508,68 brutos y 399,42 brutos durante los próximos 9 meses. 

Si la persona desempleada trabaja por iniciativa propia, la asignación de activación se concede por un monto igual a la diferencia entre la remuneración mínima por trabajo y la remuneración percibida, pero no más del 50% de la asignación. En esta situación, el subsidio de activación se otorga por la mitad del período por el que se otorgó la prestación por desempleo.

Ejemplo 2.

El Sr. Marek encontró un trabajo él mismo, mientras tenía derecho a prestaciones por desempleo. Logró aceptar un empleo dos meses después de registrarse en el PUP. Tiene 10 años de experiencia laboral y se le ha concedido una asignación por 6 meses por un monto de 847,80 PLN durante los primeros 3 meses y 665,70 PLN durante los 3 meses siguientes. En un nuevo trabajo, el Sr. Marek recibe una remuneración bruta de 3.500 PLN. En su caso, la asignación de activación será:

3500 - 2250 = 1250

Sin embargo, la asignación de activación no puede exceder el 50% de la asignación, por lo tanto, el Sr. Marek recibirá 423,90 por 1 mes, y durante los próximos 2 meses la asignación será de 332,85. Solo la percibirá durante 3 meses, pues en este caso la prestación se concede por la mitad del período por el que se concedió la prestación por desempleo.

¿En qué condiciones se paga la asignación de activación?

Las reglas para el pago de la asignación de activación están reguladas por el Reglamento del Ministerio de Trabajo y Política Social de 18 de agosto de 2009 sobre el procedimiento detallado para la concesión de la prestación por desempleo, la beca y la asignación de activación. En él leemos que la asignación de activación se otorga después de documentar el empleo u otro empleo remunerado y la cantidad de empleo obtenido a partir de la fecha de presentación de la solicitud a:

  • el último día de derecho a las prestaciones por desempleo que caiga durante el período de empleo en caso de que el trabajo se retomara como consecuencia de la derivación del desempleado por la oficina de empleo y el referido estuviera empleado a tiempo parcial, ganando así menos que el salario mínimo;

  • el último día de la mitad del período de derecho a las prestaciones por desempleo comprendido en el período de empleo u otro trabajo remunerado, en el caso de comenzar a trabajar por iniciativa propia.

Al determinar el monto del suplemento por un mes incompleto, el monto se divide por 30 y se multiplica por el número de días calendario en el período por el cual se adeuda el beneficio. La asignación de activación vence por cada día calendario desde el momento en que la persona autorizada presenta la solicitud. El plazo para el pago del subsidio de activación lo determina la oficina de trabajo del poviat y no puede ser superior a 14 días desde el final del período por el que se paga el beneficio. Esto significa que si el suplemento se otorgó a partir del 28 de abril de 2019, el primer pago del suplemento debe realizarse antes del 14 de mayo de 2019.

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¿Cuándo no tiene derecho una asignación de activación?

Sin embargo, hay situaciones en las que no se adeuda el subsidio de activación a pesar de que la persona desempleada ha comenzado a trabajar. No tiene derecho en el caso de:

  • remitir al desempleado por la oficina de trabajo del poviat a obras de intervención, obras públicas o un lugar de trabajo, se han reembolsado los gastos de equipamiento o equipamiento adicional;

  • la persona desempleada asumió un empleo u otro trabajo remunerado por iniciativa propia con el empleador para el que estaba empleado o para el que realizó otro trabajo remunerado inmediatamente antes de registrarse como desempleado;

  • emprender un empleo u otro trabajo remunerado en el extranjero por parte del desempleado por iniciativa propia;

  • estar de licencia sin goce de sueldo.

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Es un catálogo cerrado y no existe una base legal para denegar el derecho a un subsidio de activación, por ejemplo, en una situación en la que una persona desempleada comenzó un trabajo y luego tuvo un descanso de varios días y firmó otro contrato con el mismo empleador. A menudo sucede que el empleador, por diversas razones, firma un contrato con el empleado unos días después de la finalización del anterior. Tal caso fue examinado en la sentencia del Tribunal Administrativo Provincial de Łódź de 28 de febrero de 2017, en la que el tribunal señaló que "el legislador, en la citada disposición del art. 48 seg. 1 de la Ley de Promoción del Empleo y las Instituciones del Mercado Laboral no exige el empleo ininterrumpido, sino que exige que se realice y ejecute por iniciativa propia del desempleado ”. En esta sentencia, la Audiencia Provincial también señaló que “sin duda, la institución del subsidio de activación tiene como objetivo apoyar al mercado laboral, en particular a los desempleados, que acceden al empleo por iniciativa propia, renunciando a sus derechos por desempleo. La esencia del subsidio de activación es que siempre se concede a una persona que ya ha perdido la condición de desempleado debido a su incorporación al empleo. Por tanto, no se trata de una institución indisolublemente ligada al desempleo, ya que entonces no sería aplicable a las personas que se incorporan a un empleo. La única condición para la concesión del subsidio es que haya estado anteriormente desempleado y tenga derecho a la prestación por desempleo ». Incluso unos pocos días de interrupción en el empleo, a menos que la persona vuelva a registrarse como desempleado, no le priva del derecho a la asignación de activación.

¿Asignación de activación y desgravación fiscal?

Si un empleado recibe una asignación de activación, debe recordarse que la oficina de empleo reduce el impuesto sobre la renta adeudado por la desgravación fiscal, lo que significa que dicha asignación no se puede liquidar en el lugar de trabajo. Esto se establece en el art. 35 seg. 1, punto 1 de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, según el cual el beneficio pagado con cargo al Fondo de Trabajo y la asignación de activación se paga con cargo a dicho fondo, están sujetos a tributación. De acuerdo con el párrafo 5 de este artículo, el beneficio se reduce con el crédito fiscal. Por lo tanto, cuando un empleado recibe una asignación de activación, el empleador no debe reducir el impuesto adeudado por el monto de la desgravación fiscal. Solo será posible en el mes siguiente al último mes de haber recibido la asignación de activación por parte del empleado.